清風護航新征程——全市紀檢監察機關以高質量監督服務中心大局紀實

　　監督是紀委監委的基本職責、第一職責，也是紀檢監察工作的立足點、出發點。

　　去年以來，全市紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用，深入踐行市委“三提三敢”要求，突出政治監督、強化日常監督、做實基層監督，以監督工作高質量推動紀檢監察工作高質量，為“六個新聊城”建設提供了堅強紀法保障。

　　聚焦“國之大者”，強化政治監督

　　黨的二十大報告強調，“推進政治監督具體化、精準化、常態化”。市紀委監委堅決扛起“兩個維護”特殊使命和重大責任，聚焦習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排強化政治監督，做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，推進政治監督向具體聚焦、向精準發力、向常態做實，以有力有效的政治監督確保黨中央戰略決策執行在聊城不偏向、不變通、不走樣。

　　東阿縣紀委監委工作人員到艾山卡口查看黃河沿線生態治理情況。 丁華鵬 攝

　　2019年、2021年，習近平總書記兩次召開座談會，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。2022年6月，市委出臺了《聊城市黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，市紀委監委及時跟進落實，召開全市黃河流域生態保護和高質量發展專項監督動員部署會，印發監督方案，成立專項監督領導小組和工作專班，開展“調研式”“下沉式”監督。緊盯構建抵御自然災害防線、貫徹“四水四定”原則、國土空間保護利用等方面強化監督執紀問責，與群眾身邊腐敗和不正之風專項整治相結合，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機融合，有力保障了“一江碧水向東流”。今年1月至10月份，全市紀檢監察機關共查處問題341個，推動建章立制521項。

　　糧食安全關系國計民生，是“國之大者”。市紀委監委將集中整治糧食購銷領域腐敗問題作為一項重要任務，錨定徹底懲治系統性腐敗目標任務，專題召開專項整治工作推進會，充分發揮專項整治協調機制作用，印發工作要點明確9項目標任務。緊盯責任落實、工作作風和腐敗問題，運用“室組地”“巡審紀”聯動協同等監督機制，推動形成發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理的監督閉環，持續深化糧食購銷領域專項整治，挽回經濟損失562.27萬元。

　　市紀委監委派駐第一紀檢監察組工作人員在東昌府區韓集鎮田間地頭征求農戶對農業生產托管模式的意見建議。 牛緒達 攝

　　市紀委監委堅持在“長”和“常”上下功夫，推動政治監督不斷走深走實。完善運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，推動政治監督活頁建設，截至目前，市級層面186個活頁和縣級層面829個活頁全部建成。注重以建促用、建用結合，為黨風廉政建設和反腐敗形勢分析、巡視巡察、監督檢查和指導民主生活會、黨內談話等提供參考。

　　靠前精準監督，服務經濟發展

　　“沒想到這么大的項目，我只跑了一次腿，填寫了一張表格，不到兩天時間就辦理完了所有證件，比合同工期提前了60天。”冠縣華冠資產運營有限公司發展規劃部項目負責人李凱高興地說。

　　投資項目許可審批手續煩瑣、材料復雜，曾經一度影響企業開工施工。冠縣紀委監委將其作為營商環境監督行動重點案件優先辦理，督促推動行政審批部門梳理職責、簡化流程，并設置“投資項目”專窗，大大壓縮企業工程建設投產成本。這一做法，也是全市紀檢監察機關以高質效監督護航優化營商環境的具體實踐。

　　營商環境怎么樣，市場主體最有發言權。為練好服務企業“硬功夫”，市紀委監委在全市確定不同層級企業作為營商環境監督監測點，配備監督員聯絡幫包，搭建雙向聯動平臺。

　　市紀委監委扎實開展護航優化營商環境專項行動，會同10個市直部門單位公開損害營商環境舉報方式和范圍，公開微信監督碼，拓寬監督渠道。協助市委開展優化營商環境電視問政3期，直擊行政審批服務、出租車管理、物流企業通行證辦理中不作為、亂作為等難點堵點問題，推動整改問題11個。

　　茌平區紀委監委工作人員在轄區企業走訪調研。 李正一 攝

　　“窺一斑而知豹，落一葉而知秋。”市紀委監委主動圍繞中心、服務大局，找準服務保障現代化建設的切入點、著力點，確保全市各項目標任務、戰略舉措落實落地。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，全市紀檢監察機關堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革等方面的腐敗問題。開展涉企行政執法領域專項監督，針對發現的系統性、普遍性問題，全面梳理現有制度，積極推動制度“立改廢”，督促相關部門單位建立健全制度規定164個，修改廢止83個。

　　延伸監督觸角，激活“末梢神經”

　　11月6日，走進陽谷縣閻樓鎮張巖寨社區黨群服務中心，記者看到，陽谷縣智慧監督大數據平臺查詢機擺放在顯眼位置，通過點擊村情信息，村集體“三資”明細一目了然，村里各項收支也十分清楚。

　　陽谷縣紀委監委借助“互聯網+”智慧監督大數據平臺，公開小微權力運行流程圖，實現了村干部“按圖履職”，群眾“按圖辦事”，鄉鎮紀委、街道紀檢監察工委和村（居）務監督委員會“按圖監督”。

　　圍繞增強基層監督質效，全市紀檢監察機關探索運用大數據智慧監督，規范基層小微權力運行，讓監督既具威懾力又具可行性，打通了基層監督“最后一公里”，推動基層治理體系和治理能力進一步提升。

　　市紀委監委把清廉村居建設作為打通全面從嚴治黨“最后一公里”和全面推進鄉村振興的重要舉措，盯緊管住“微權力”、遏制懲治“微腐敗”，健全完善基層監督體系，培育廉潔村居示范點。東阿縣紀委監委聚焦清廉村居建設，開展監督檢查“回頭看”，針對發現的問題，相關督查組深入實地督促整改，推動在最短時間內解決。

　　聚焦關鍵點，市紀委監委精準確定提級監督對象。全面梳理近年來群眾身邊腐敗和不正之風問題案件、巡察發現問題等情況，分析違紀違法行為多發領域和特點，聚焦關鍵人、關鍵事、關鍵環節確定監督對象和監督事項。對城中村、城郊村、拆遷村等經濟體量大或矛盾問題易發多發的村（社區），由縣（市、區）紀委監委對其集體“三資”管理、“兩委”班子職能發揮等進行直接監督，對涉及的問題線索直接辦理。同時，找準切入點，分類施策提升監督質效，指導縣（市、區）紀委監委結合實際，選準提級監督的切入點和突破口。東昌府區紀委監委推動建立“三資”監管平臺，實現對農村“三資”的全面納入、全周期管理，對村民不知情、不允許的大額支出申請、資產資源的租賃轉讓不予審批，倒逼“四議兩公開”制度的落實。

　　貫通“四項監督”，釋放倍增效應

　　陽谷縣紀委監委工作人員到縣糧食儲備庫走訪了解相關情況。 賀海峰 攝

　　“多虧了你們的監督推動，我們這個小區拖了十多年的產權證終于辦好了。”11月6日，市紀委監委組織干部走訪一線，東昌府區聊醫花園小區居民高興地對紀檢監察干部說。

　　小小一本證，牽動萬家心。為切實化解房屋產權確權歷史遺留問題，市紀委監委成立專項整治工作專班，開展“蹲點式”專項調研，實地走訪征集群眾意見，摸排問題癥結所在。

　　市紀委監委整合監督力量，運用“室組地”聯動監督模式，疏通化解堵點、難點。由監督檢查室具體協調，派駐紀檢監察組跟進監督，屬地縣（市、區）紀委監委深入一線了解群眾真實訴求，形成監督合力，督促住建、行政審批、不動產登記中心等職能部門建立協調聯動機制，共同尋找解決路徑，逐步建立完善了“交房（地）即辦證”工作機制。截至目前，全市紀檢監察機關共監督檢查101次，發現問題27個，約談提醒、批評教育23人次，化解城鎮居民住房小區遺留問題49個，惠及群眾8874戶。

　　近兩年來，市紀委監委不斷完善紀檢監察專責監督體系，在紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四項監督”上同向發力、同頻共振，構建內部貫通、左右銜接、上下聯動的監督工作格局，持續增強正風肅紀反腐的精準性、有效性，切實把“四項監督”的制度優勢轉化為治理效能。

　　聊城市委巡察機構建立“不駐組副組長”工作機制，完善與紀檢監察機關協作流程，推動“邊巡邊移邊查”工作落實落細。“不駐組副組長”由聯系被巡察單位的市紀委監委監督檢查室、派駐紀檢監察組負責同志擔任，不參與巡察組日常工作，參與問題線索研判。巡察期間，巡察組緊盯重點人和關鍵環節，聚焦工程建設、招投標、惠民政策落實等腐敗問題多發領域，發現典型問題、突出問題，鎖定問題線索后，立即與“不駐組副組長”溝通，對相關問題線索，按程序移交紀檢監察機關提前介入。紀檢監察機關建立快速查處機制，對移交問題線索優先辦理，做到快查快審快結，形成即時震懾。

　　制度建立以來，全市共選派37名“不駐組副組長”參與巡察工作，“紀”借“巡”威，“巡”借“紀”專，實現了巡察監督和紀律監督的“無縫銜接”，有力提高了問題線索質量和查辦效率。2022年以來，聊城市委巡察共移交邊巡邊查問題線索29件，巡察利劍作用得到有力彰顯。同時，創新巡后整改協作機制，2022年以來，紀檢監察機關、組織部門、巡察機構聯合開展巡察整改進展情況報告“三方聯審”3次和整改實地評估2次，推動巡察整改落地見效。

　　新時代呼喚新擔當，新征程需要新作為。全市紀檢監察機關將以黨的二十大精神為指引，扎實開展好第二批主題教育，踔厲奮發、勇毅前行，不斷奪取全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利，為建設社會主義現代化新聊城作出紀檢監察貢獻！

　　文/通訊員 呂磊 范冬 記者 趙宏磊 張英東